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欧洲构建能源联盟抗俄引争议0-【新闻】

发布时间:2021-05-28 17:04:42 阅读: 来源:缠绕膜厂家

欧洲构建“能源联盟”抗俄引争议

波兰总理图斯克日前连续访问了欧盟总部、法国和德国。在短短数天的访问中,图斯克分别会见了欧洲理事会主席范龙佩、法国总统奥朗德和德国总理默克尔,会谈除了讨论乌克兰局势外,还重点探讨建立“欧洲能源联盟”。

波兰和俄罗斯的经济和政治联系一直较为紧密。因为担心俄罗斯对其进行“能源制裁”,且摆脱对俄罗斯天然气的依赖是波兰政府近年来千方百计追求的目标,波兰试图推动欧盟国家建立“欧洲能源联盟”。

但一些政府官员和专家认为,由于欧盟国家的情况千差万别,“欧洲能源联盟”构想实现难度不小,俄罗斯随时可能采取反制裁措施。

法国和波兰“立场一致”

图斯克的“欧洲能源联盟”构想包括几个要点:欧盟设立专门的天然气采购机构,统一负责天然气价格谈判和采购;增大欧盟基金对欧盟成员国能源设施建设的投资比例,重点资助成员国的天然气管网建设;促进成员国对传统能源充分利用,扶持成员国开发利用页岩气;尽快形成成员国之间的天然气管网;建立对能源供应商更为有效的应对机制;加紧寻求除了俄罗斯天然气之外的其他能源,尽快实现美国和澳大利亚等国向欧盟供气等。

图斯克强调,“欧洲能源联盟”必须遵循两项原则:一是欧盟作为代表,为28个成员国“统一”购买天然气;二是如果有成员国出现资源短缺困难,其他成员国要帮助其摆脱困境。

奥朗德在结束与图斯克会谈之后表示,法国和波兰在有关建立“欧洲能源联盟”问题上的观点完全一致,建立“欧洲能源联盟”能促进欧盟各国在能源问题上更加独立和团结。他强调,在建立“欧洲能源联盟”过程中,欧盟国家有自主决定能源政策和选择能源类型的权利。

图斯克和奥朗德还探讨了替代俄罗斯天然气的方案。图斯克说,欧盟可选择向美国或澳大利亚购买液化天然气,还可选择与地中海南岸国家加强合作。有分析认为,未来阿尔及利亚等国有可能加大对欧盟的天然气供应力度。

据悉,对建立“欧洲能源联盟”的构想,范龙佩表示支持。欧盟委员会主席巴罗佐也按照欧盟要求开始开展相关工作,并且准备将执行报告提交给今年6月召开的欧盟峰会。

德国认为构想很难变为现实

波兰华沙大学欧洲研究中心主任表示,从理论上说,建立“欧洲能源联盟”是好构想,如果能建成,可扭转欧盟在能源方面依赖俄罗斯的局面。但由于欧盟成员国的能源状况千差万别,实现这个构想绝非易事。

默克尔虽然表示支持波兰提出的欧盟在能源领域要更加紧密合作的建议,但没有谈及建立天然气采购机构等具体措施。默克尔表示,欧盟需要一个共同的能源市场。目前的问题是,如何将私有经济和“国家力量”更好地结合。德国联邦政府发言人和经济部强调,要在“市场经济秩序框架内”寻求解决方案。

德国能源署总裁史蒂芬·科勒表示,图斯克提出的“欧洲能源联盟”构想实现难度不小。欧洲对俄罗斯的石油和天然气的依赖很难改变。目前,德国使用的天然气36%从俄罗斯进口,未来很长一段时间德国将无法摆脱对俄罗斯能源的依赖。在波兰,这一比例更高。建立“能源联盟”,无法降低欧盟成员国的能源需求,也无法提升能源供给安全水平。

按照“欧洲能源联盟”构想,未来将由专门机构统一负责欧盟国家的天然气价格谈判和采购,但目前天然气买卖在欧洲属于私有经济范畴,许多企业与俄罗斯、挪威等国家签了能源输送合同,很难想象一个机构如何在现有的市场经济情况下运作。

德国与俄罗斯政治经济关系较为密切,两国甚至合作铺设了穿越波罗的海的天然气专用管道,单独向德国供应天然气。德国在与俄罗斯的能源合作方面,掌握着较大的自主权。科勒认为,德国没有必要降低对俄罗斯的能源依赖程度,因为俄罗斯过去40年从未中断过对德国的能源供应。

此外,建立“欧洲能源联盟”构想,还包括促进成员国对传统能源进行充分利用、扶持成员国开发利用页岩气等,这些受到欧洲环保机构的反对,绿色和平组织甚至进行了抗议。

其他国家各打各的算盘

对其他欧盟国家来说,由于不存在与俄罗斯的地缘政治冲突和利害关系,充分利用俄罗斯的能源目前仍然符合这些国家的经济利益。2010年,俄罗斯与部分欧盟国家签署了修建“南溪”天然气管道的协议,项目已在2012年底启动,预计2015年底竣工投运。这些国家担心,波兰提出的“欧洲能源联盟”构想,会给这项投资巨大的工程增添变数和风险。

有分析认为,波兰提出建立“欧洲能源联盟”构想,既反映了部分欧盟国家对可能出现能源危机的焦虑心情,又反映了欧盟国家对俄罗斯使用“能源价格武器”的担忧。美国和欧盟目前对俄罗斯实施的制裁能否达到目的不得而知,手握主动权的俄罗斯随时可能采取反制裁措施。

根据欧洲能源组织的评估,如果俄罗斯切断对欧盟的天然气供应,波兰和德国的天然气储备能使用60天,法国能使用50天,荷兰能使用49天,意大利能使用90天。而芬兰、斯洛伐克和立陶宛等国对俄罗斯天然气的依赖度达100%,一旦俄罗斯对这些国家“断气”,后果很严重。

更麻烦的是,除了“天然气价格武器”外,俄罗斯还握有很多针对欧盟成员国的反制裁“大牌”。比如,俄罗斯是波兰重要的农副产品出口市场。今年2月以来,俄罗斯停止从波兰进口猪肉及肉制品,接着又停止进口波兰的奶制品,给波兰相关行业造成极大影响。

波兰民众担心,随着美国和欧盟对俄制裁措施的不断“加码”,波兰可能会受到俄罗斯各种反制裁措施的影响。

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